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    陕西省民政厅 陕西省扶贫开发办公室 关于推进“社会力量参与精准扶贫”行动的实施意见

    浏览 1826 次  发布时间:2016-9-8 11:55:02

    陕民联发〔2016〕35号

    各市、县(区)民政局,扶贫办(局),全省各级社会组织:

      为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的一系列重要讲话和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,充分调动我省社会力量参与扶贫开发的积极性,构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的新格局,依据省委、省政府《贯彻落实中共中央国务院<关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于<贯彻落实实施意见>的分工通知》,结合我省扶贫开发实际,决定开展“社会力量参与精准扶贫”行动,现提出如下实施意见。

      一、总体要求

      深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于精准脱贫的重要讲话精神,按照中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署,以实现“两个确保”为目标,以“六个精准”和“五个一批”为基本思路,广泛组织动员我省各级各类社会组织和社会爱心人士开展“社会力量参与精准扶贫”行动,搭建社会力量深入参与扶贫攻坚的平台,创新社会扶贫参与机制,推动贫困群众同全省人民一道进入全面小康。

      二、目标任务

      此次行动将构建、依托“社会力量参与精准扶贫行动”协调平台,由民政、扶贫等部门联合行动,对列入建档立卡贫困村(户)进行全面摸底核查。在省民政厅和省扶贫办指导下,由行第三方专业社工机构(陕西省社会工作协会)对帮扶双方进行分类和“结对子”,对帮扶组织实施管理培训,制定具体帮扶方案。通过督查、评估和监测,保证行动顺利推进。

      三、工作措施

      (一)精心选拔

      1.选准帮扶村(户)。由第三方专业社工机构与帮扶组织及各级民政、扶贫部门协同对接,在全省遴选建档立卡贫困村(户)实施行动。驻村扶贫工作队协助帮扶组织提出因村施策、因户施策、因人施策的帮扶思路。

      2.选拔帮扶组织。按照综合实力强、公众形象好、带动能力大等标准,确定为本次“行动”的核心帮扶组织,其中省级约占50%,市县级约占50%。鼓励有能力的社会爱心人士以企业或个人身份参与行动。由省民政厅委托第三方专业社工机构汇总评估后分批确定并向社会公布名单。并分类开展有针对性的扶贫项目执行能力培训。

      (二)精准配对

      扶贫对象的选定可采取帮扶组织自主选取帮扶村(户),或第三方社工机构对帮扶组织与帮扶村(户)“结对子”,签订帮扶协议,进行资源对接。帮扶行动可选择包村(户)或包项目的方式进行。帮扶类型可采用单独帮扶、联动帮扶或综合帮扶相结合。

      (三)精准帮扶

      各级民政、扶贫部门和第三方社工机构要共同指导帮扶组织因村、因户施策,制定有效的帮扶规划,建立并完善点对点救助帮扶机制,为扶贫对象提供精致服务,实现扶贫对象精准识别,项目安排精准对接,扶贫资金精准使用,措施到户精确供给,脱贫成效精准可测。

      (四)精细督查

      由第三方社工机构制定“社会力量参与精准扶贫”工作成效考评办法和参与式监测评估体系,开展跟踪分析和督促检查,对帮扶中出现的问题进行分析和指导,对各级各类扶贫资源进行整合对接,对扶贫信息进行统计分析,对未完成阶段性计划的帮扶组织督导提醒,保证既定目标任务有效落实。

      四、保障手段

      (一)统筹协调 注重衔接

      省民政厅、省扶贫办、帮扶组织及第三方社工机构要密切配合,按照职能分工落实各项任务,做到责任到人。各级民政部门要统筹社会资源,指导动员更多本地社会组织和社会爱心人士积极参与扶贫攻坚行动;各级扶贫部门要做好帮扶村(户)摸底、对接和核查工作,协助帮扶组织开展扶贫活动;帮扶组织要建立相应的组织机构,指定专人全程负责帮扶行动;第三方社工机构要周密设计方案,精心组织实施。相关部门和帮扶组织要定期召开联席会议研究解决扶贫行动有关问题。

      (二)搭建平台 提供支持

      在“陕西社会组织信息网”建立“社会力量参与精准扶贫行动”信息管理平台,为帮扶组织提供政策、信息、筹资等方面的支持,协调解决在帮扶过程中遇到的困难和问题,为帮扶组织提供准确的供需信息,推进扶贫资源的有效对接。建立帮扶组织和帮扶村(户)联合信息档案卡,实时向公众公布帮扶进程、贫困村(户)生活改善情况等,接受社会监督。

      (三)宣传引导 营造氛围

      充分运用互联网技术,主流媒体和自媒体平台,准确记录并及时公布本次行动的内容、捐赠款额及受益人数等,宣传行动成效和先进事迹。通过现场观摩、经验交流等形式,推广好做法好经验,讲好扶贫故事,传播扶贫声音,营造扶贫济困的浓厚社会氛围,带动更多社会力量投入扶贫攻坚战。

      附件:陕西省社会组织扶贫申请表

    陕西省民政厅 陕西省扶贫开发办公室